Doanh nghiệp dịch vụ môi trường nước ngoài được phép cung cấp dịch vụ tại các điểm thu gom rác thải do chính quyền địa phương chỉ định

12/02/2022 10:05 Chính sách - Pháp luật

Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng được mở rộng thì việc mở cửa thị trường ngành dịch vụ môi trường trở thành một trong những nội dung quan trọng trong các đàm phán thương mại song phương và đa phương, cũng như các khuôn khổ hợp tác quốc tế.

Dịch vụ môi trường (DVMT) được xem là một ngành kinh tế mới không chỉ đóng góp cho tăng trưởngkinh tế và tạoviệc làm, mà quan trọng hơn là đóng góp vào cung cấp hàng hóa và dịch vụ giải quyết các vấn đề ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu và suy giảm tài nguyên.

Trong phân ngành dịch vụ của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), DVMT nằm trong số 12 lĩnh vực thuộc Danh mục phân ngành dịch vụ đuợc xây dựng dựa trên hệ thống phân loại CPC của Liên Hợp Quốc và được chia thành 07 nhóm chính: (1) Dịch vụ về nước thải; (2) Dịch vụ về rác thải; (3) Dịch vụ vệ sinh và cá c dị ch vụ tương tự khác ; (4) Dịch vụ giảm khí thải từ các phương tiện giao thông; (5) Dịch vụ giảm tiếng ồn ; (6) Dịch vụ bảo vệ thiên nhiên và cảnh quan ; và (7) Các dịch vụ khác.

Phạm vi cam kết về DVMT của Việt Nam, nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài được cung cấp các dịch vụ xử lý nước thải, xử lý rác thải, làm sạch khí thải, xử lý tiếng ồn và đánh giá tác động môi trường. Tuy nhiên, với một số dịch vụ công, Việt Nam bảo lưu quyền dành độc quyền hoặc đặc quyền cho các nhà khai thác tư nhân trong nước, theo đó, nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài có thể sẽ không được phép tham gia cung cấp các dịch vụ như vậy.

Vấn đề thành lập hiện diện thương mại tại Việt Nam, theo nội dung cam kết, trong vòng 4 năm kể từ khi gia nhập WTO, nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài được phép thành lập liên doanh trong đó vốn góp của phía nước ngoài không vượt quá 51% để cung cấp các dịch vụ xử lý nước thải, rác thải, làm sạch khí thải, xử lý tiếng ồn và đánh giá tác động môi trường.

Với dịch vụ xử lý rác thải, nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài không được thiết lập hệ thống thu gom rác thải trực tiếp từ các hộ gia đình. Họ chỉ được cung cấp dịch vụ xử lý rác thải tại các điểm thu gom rác thải do chính quyền địa phương chỉ định.

Tình huống giả định Ông Ree, quốc tịch Hàn Quốc, muốn thành lập công ty 100% vốn nước ngoài tại TP Hồ Chí Minh để cung cấp các dịch vụ như sau: (1)Thực hiện các hoạt động liên quan đến cơ chế phát triển sạch và giảm khí thải nhà kinh; (2) Xử lý nước cống, nước thải, chất bài tiết và phân chuồng; (3) Quản lý phân loại nước thải, rác thải và vật liệu tái sinh; và (4) Phát triển và cung ứng các công nghệ quản lý môi trường. Như trên đã giải thích, trong vòng 4 năm đầu kể từ khi gia nhập WTO, Việt Nam có quyền từ chối các đơn xin thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trong lĩnh vực dịch vụ môi trường. Vì vậy, việc cấp hay không cấp giấy phép cho ông Ree là hoàn toàn phụ thuộc vào nhu cầu của Việt Nam. Nếu có nhu cầu, Việt Nam có thể cấp giấy phép. Tuy nhiên, nếu đã cấp giấy phép cho ông Ree, theo nguyên tắc MFN, Việt Nam sẽ không có quyền từ chối các đơn xin tương tự nữa.

Công ty có 100% vốn đầu tư nước ngoài chỉ được phép cung ứng dịch vụ tại các điểm thu gom rác thải do chính quyền địa phương cấp tỉnh và thành phố chỉ định, loại hình doanh nghiệp này cung ứng dịch vụ tái chế, xử lý rác thải có vốn đầu tư lớn, công nghệ, thiết bị hiện đại đáp ứng được các yêu cầu về tái chế, xử lý rác thải.

NDT