Những điểm mới trong Nghị định số 119/2025/NĐ-CP

Nghị định số 119/2025/NĐ-CP đã có những điều chỉnh mang tính chiến lược, tập trung vào 4 nhóm vấn đề cốt lõi: (1) Báo cáo Kiểm kê KNK; (2) Phân bổ hạn ngạch phát thải; giao dịch tín chỉ các-bon và Hệ thống đăng ký quốc gia; (3) Kế hoạch giảm nhẹ phát thải KNK; (4) Báo cáo giảm nhẹ phát thải KNK.

Nghị định đã sửa đổi nhiều điều, bổ sung và bãi bỏ một số quy định của Nghị định số 06/2022/NĐ-CP. Về các quy định tăng cường công tác kiểm kê KNK, thẩm định kết quả kiểm kê, thẩm định kết quả giảm nhẹ phát thải KNK, Nghị định đã bổ sung quy định việc thu thập số liệu, tính toán mức hấp thụ KNK tại các vùng sinh thái và theo từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có rừng, tổng hợp trong Báo cáo kiểm kê KNK cấp lĩnh vực tại điểm b, điểm c, khoản 3, Điều 8. Bên cạnh đó, sửa đổi, bổ sung quy định thẩm định kết quả kiểm kê KNK, thẩm định kết quả giảm nhẹ phát thải KNK theo hướng đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước để đảm bảo phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; quy định rõ đối tượng, trách nhiệm, nội dung thẩm định giảm nhẹ phát thải KNK; thẩm định kết quả kiểm kê KNK đối với cấp cơ sở, cấp lĩnh vực và cấp quốc gia.

Theo đó, công tác thẩm định kiểm kê KNK cấp lĩnh vực được quy định do các Bộ quản lý lĩnh vực thực hiện, căn cứ vào: Sự đầy đủ về nội dung, thông tin, dữ liệu kiểm kê KNK; sự phù hợp về việc xác định các nguồn phát thải, bể hấp thụ KNK; sự phù hợp của phương pháp kiểm kê KNK, hệ số phát thải áp dụng, phương pháp kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng và hệ thống thông tin, dữ liệu về phát thải KNK của Bộ quản lý lĩnh vực; đánh giá mức độ chính xác và độ tin cậy của kết quả kiểm kê KNK.

Việc thẩm định kiểm kê KNK cấp cơ sở được quy định do UBND cấp tỉnh tổ chức thực hiện. UBND cấp tỉnh tiếp nhận, rà soát, tổng hợp kết quả kiểm kê KNK của các cơ sở trên địa bàn và gửi Bộ Nông nghiệp và Môi trường, các Bộ quản lý lĩnh vực. Trên cơ sở đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường sẽ hướng dẫn chi tiết việc triển khai thực hiện. Việc thẩm định kết quả kiểm kê KNK cơ sở được phân bổ hạn ngạch phát thải KNK cũng được quy định chi tiết hơn so với các cơ sở không được phân bổ hạn ngạch.

Thực hiện giảm phát thải KNK sẽ góp phần thực hiện hiệu quả các cam kết về BVMT và ứng phó biến đổi khí hậu

Nghị định cũng quy định đơn vị thẩm định độc lập kết quả kiểm kê KNK, thẩm định giảm nhẹ phát thải KNK là tổ chức được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động xác nhận giá trị sử dụng, kiểm tra xác nhận theo quy định của pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ đánh giá sự phù hợp. Mặt khác, Nghị định không quy định cứng các mục tiêu giảm nhẹ phát thải KNK theo Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) đối với những lĩnh vực do NDC được cập nhật theo quy định của quốc tế. Mục tiêu giảm nhẹ phát thải KNK của các lĩnh vực được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong nội dung NDC quốc gia để bảo đảm tính linh hoạt khi NDC được cập nhật. Đo đó, Nghị định bãi bỏ Phụ lục I quy định chi tiết mục tiêu giảm nhẹ phát thải KNK các lĩnh vực đến năm 2030.

Liên quan đến các quy định về phân bổ hạn ngạch phát thải KNK, Nghị định đã bổ sung phương pháp xác định hạn ngạch phát thải KNK cho cơ sở phát thải KNK được phân bổ hạn ngạch, bổ sung lộ trình phân bổ hạn ngạch phát thải KNK theo 3 giai đoạn: Từ năm 2025 - 2026, từ năm 2027 - 2028, từ năm 2029 - 2030. Trong giai đoạn đầu thực hiện phân bổ hạn ngạch sẽ xem xét để doanh nghiệp có dư địa phát triển và làm quen, các cơ sở có mức phát thải lớn thuộc 3 lĩnh vực nhiệt điện, sản xuất sắt thép, sản xuất xi măng sẽ được phân bổ hạn ngạch. Ở những giai đoạn tiếp theo sẽ quy định phân bổ hạn ngạch nhằm thực hiện mục tiêu giảm phát thải cao hơn. Theo đó, giai đoạn đầu có hơn 100 cơ sở được phân bổ hạn ngạch, chiếm khoảng 40% tổng phát thải KNK của các cơ sở phải thực hiện kiểm kê KNK theo danh mục được Thủ tướng Chính phủ ban hành.

Các Bộ quản lý lĩnh vực có trách nhiệm tổng hợp, đề xuất danh mục cơ sở và lượng hạn ngạch được phân bổ hằng năm cho từng cơ sở gửi Bộ Nông nghiệp và Môi trường tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổng hạn ngạch phát thải KNK. Căn cứ tổng hạn ngạch phát thải KNK được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các bộ quản lý lĩnh vực có liên quan phân bổ hạn ngạch cho các cơ sở.

Kế hoạch triển khai thi hành Nghị định số 119/2025/NĐ-CP của Bộ Công Thương

Ngày 10/10/2025, Bộ Công Thương đã ban hành Quyết định số 2848/QĐ-BCT về việc ban hành Kế hoạch của Bộ Công Thương triển khai thi hành Nghị định số 119/2025/NĐ-CP ngày 9/6/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2022/NĐ-CP ngày 7/1/2022 của Chính phủ quy định giảm nhẹ phát thải KNK và bảo vệ tầng ô-zôn.

Theo đó, về mục đích, xác định các nhiệm vụ cụ thể, tổ chức triển khai thi hành Nghị định số 119/2025/NĐ-CP kịp thời, thống nhất, hiệu quả, đảm bảo đúng chức năng, nhiệm vụ của Bộ Công Thương. Về yêu cầu, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Công Thương trong quá trình tổ chức triển khai thi hành Nghị định số 119/2025/NĐ-CP; xác định nội dung công việc phải đầy đủ, cụ thể; gắn trách nhiệm thực hiện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan, đơn vị. Bên cạnh đó, có lộ trình cụ thể để bảo đảm các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của Bộ Công Thương quy định tại Nghị định số 119/2025/NĐ-CP được triển khai thi hành đồng bộ, thống nhất, đầy đủ.

Về tổ chức thực hiện, Bộ Công Thương giao Cục Đổi mới sáng tạo, chuyển đổi xanh và Khuyến công chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan trong và ngoài Bộ theo dõi, đôn đốc tình hình triển khai các nhiệm vụ cũng như tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

Quyết định số 2848/QĐ-BCT cũng nêu rõ, thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Công Thương chịu trách nhiệm thực hiện triển khai nhiệm vụ được giao trong Kế hoạch; đồng thời, phối hợp với Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công trong quá trình triển khai các nhiệm vụ có liên quan, bảo đảm, chất lượng, hiệu quả, tiết kiệm, tránh hình thức và lãng phí. Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố trí từ ngân sách nhà nước (Nguồn kinh phí sự nghiệp BVMT, khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo); từ các hỗ trợ kỹ thuật quốc tế và các nguồn kinh phí khác theo quy định của pháp luật.