Hoàn thiện dự thảo Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi)

Hình ảnh tại Hội thảo hoàn thiện dự thảo Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi)

Tại Hội thảo hoàn thiện dự thảo Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi), ông Phan Xuân Dũng - Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội cho biết, trong quá trình nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật, nổi lên một số vấn đề lớn còn có cách hiểu, cách tiếp cận quy định khác nhau đã được các bên liên quan dành nhiều thời gian nghiên cứu thảo luận, quy định như thế nào để bảo đảm tính khả thi, tính thống nhất; phải đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính; “tăng hậu kiểm, giảm tiền kiểm” nhưng cũng phải bảo đảm việc kiểm soát chặt chẽ, theo hướng có lợi cho doanh nghiệp, tốt hơn cho môi trường. Cụ thể, quy định về bảo vệ cảnh quan thiên nhiên và đa dạng sinh học (Mục 4 Chương II); đánh giá tác động môi trường, Giấy phép môi trường (Chương IV); quản lý chất thải và kiểm soát các chất ô nhiễm (Chương VI); phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường và bồi thường thiệt hại về môi trường (Chương X); công cụ kinh tế và nguồn lực cho bảo vệ môi trường (Chương XI).

Nhiều đại biểu đánh giá cao các quy định mang tính cải cách thủ tục hành chính tại dự thảo Luật, nhất là việc giấy phép môi trường tích hợp nhiều loại giấy phép chuyên ngành khác; đồng thời tán thành quy định liên quan đến tiến hành đánh giá tác động môi trường sơ bộ tại dự án đầu tư công, thay vì chỉ áp dụng đối với các dự án đầu tư công có cấu phần xây dựng thuộc loại hình công nghiệp có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường như quy định tại dự thảo trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 9, bản dự thảo Luật mới nhất đã quy định áp dụng chung cho tất cả các dự án.

Các đại biểu thống nhất cho rằng, tiến hành đánh giá tác động môi trường sơ bộ là cần thiết và thực chất là một bước sàng lọc dự án về mặt môi trường. Thông qua công cụ này tạo cơ sở để loại bỏ những dự án có nguy cơ gây ô nhiễm, sự cố môi trường cao hay có những yêu cầu bắt buộc đối với các chủ dự án phải áp dụng các biện pháp xử lý, chất thải, bảo vệ môi trường hiện đại, tiên tiến nhằm hạn chế tác động có hại tới môi trường.

Bên cạnh đó một số ý kiến cho rằng, không bắt buộc đánh giá tác động môi trường sơ bộ với tất cả các dự án đầu tư công như quy định tại dự thảo Luật, trong bối cảnh tiến độ giải ngân các dự án đầu tư công rất chậm do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan. Hơn nữa, không phải dự án đầu tư công nào cũng có nguy cơ cao gây ô nhiễm môi trường cần sàng lọc trước bằng công cụ đánh giá sơ bộ tác động môi trường. Cần quy định đánh giá tác động môi trường sơ bộ với các dự án đầu tư công có nguy cơ gây ô nhiễm, sự cố môi trường cao, có phạm vi tác động lớn.

Ghi nhận những ý kiến tại Hội thảo, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên & Môi trường Trần Hồng Hà cho biết, cơ quan soạn thảo sẽ tiếp thu những đóng góp của các đại biểu để hoàn thiện Dự án Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) đáp ứng yêu cầu hội nhập, tạo hành lang pháp lý đồng bộ, thống nhất về bảo vệ môi trường, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường đáp ứng yêu cầu đặt ra của giai đoạn phát triển mới, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững.